В наш адрес поступило обращение жителя г. Урюпинска (Волгоградская область), связанное с проблемами в системе сбора, вывоза и утилизации отходов на территории г.Урюпинска.
Со слов заявителя, одной из главных трудностей в сфере обращения с отходами на территории г. Урюпинска является отсутствие объекта размещения отходов, оборудованного в соответствии с требованиями законодательства, а также отсутствие организации, имеющей лицензию в части размещения  отходов на специализированном полигоне. [more]
Для целей размещения отходов в границах города выделен участок площадью 13,6 га. Таким образом, участок выделен в нарушении ч.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», устанавливающий  запрет на  захоронение отходов в границах населенных пунктов. Место для свалки определено на территории бывшего песчаного карьера местного кирпичного завода. По представленной информации объект не оборудован должным образом защитными сооружениями.  Организацией, эксплуатирующей свалку без наличия соответствующей лицензии, является МУП «Санитарная очистка».
Фактически бытовые отходы населения и производственные отходы промышленных предприятий города несанкционированно размещаются на земельном участке без осуществления мер по изоляции отходов в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.  Отходы могут являться источником поступления вредных химических, биологических и биохимических веществ в окружающую природную среду. Засорение и захламление данного земельного участка  отходами  приводит к загрязнению  атмосферного воздуха, почвы, грунтовых вод,  а также создает угрозу здоровью и жизни местных жителей.
Информация о размещении на указанном земельном участке свалки подтверждается  на официальном сайте г. Урюпинска в разделе инвестиционный паспорт, где указано, что одной из актуальных проблем, связанных с ухудшением состояния окружающей среды, является нерациональное и экологически опасное размещение отходов на территории бывшего песочного карьера кирпичного завода, где уже более двух десятков лет расположена городская свалка, которая не отвечает никаким экологическим нормам и правилам. Существует постоянная угроза попадания фильтрата в реку Хопёр, что может привести к сильнейшему загрязнению и необратимым последствиям для экологического баланса данного водного объекта.
Кроме этого, на городской свалке в весенне-летний период происходят частые случаи возгорания, в основном это связанно с активизацией процесса гниения и разложения отходов, при котором выделяется токсичный и пожароопасный биогаз, способный в жаркую погоду возгораться от воздействия солнечных лучей.
Несмотря на неоднократные обращения граждан в органы местного самоуправления и контролирующие органы, меры по ликвидации несанкционированной свалки на данной территории не принимаются. Свалка постоянно возгорается, учет отходов на свалке не ведется, объект не оборудован должным образом защитными сооружениями, разрешительные документы на деятельность в сфере обращения с отходами отсутствуют. Процессы сбора, вывоза и утилизации отходов на территории г. Урюпинска не организованы, в результате чего загрязняется окружающая среда, р. Хопер, а также создается угроза состоянию здоровья населения.
На основании изложенного просим Вас провести проверку указанных фактов на предмет соблюдения требований действующего законодательства, и, в случае выявления нарушений, принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е.

МУП "Санитарная очистка" оштрафовано на 190 млн. руб.

 

За организацию несанкционированной свалки муниципальному предприятию г. Урюпинска (Волгоградская область) предъявлены санкции в размере почти 190 млн рублей

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской назвал неприемлемым подход администрации города Урюпинска к организации работ по обращению с отходами ТБО. В ходе разговора с главой города Урюпинск Сергеем Горняковым, вызванным в Москву для объяснения причин сложившейся ситуации, министр указал на целый ряд нарушений, допущенных муниципальным предприятием города «Санитарная очистка». Он также обратил внимание властей города на отсутствие системных решений проблемы управления бытовыми отходами.
Так, в г. Урюпинске предусмотрено создание в 2013 году полигона ТБО и  мусороперегрузочной станции. Однако данные мощности не построены, при этом на ликвидацию несанкционированных объектов размещения отходов на территории городского округа из местного бюджета в 2012 году средства не выделялись, а в 2013 году направлено чуть более 100 тысяч руб.
Твердые бытовые отходы свозятся на земельный участок, выделенный для временного  складирования твердых бытовых отходов лишь в октябре 2013 года; фактически, объект является свалкой. Управление Росприроднадзора по Волгоградской области по итогам проверки рассчитал в установленном порядке вред окружающей среде, нанесенный МУП «Санитарная очистка» в результате несанкционированного размещения отходов. Размер вреда составил 39,8 млн. рублей. Кроме того, предприятию выставлено требование о доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 148 млн. рублей.[more]
Также Росприроднадзор установил факт подлога предприятием договоров на оказание услуг по передаче отходов лицензируемым организациям, осуществляющим эксплуатацию объектов размещения отходов. Сергей Донской потребовал подготовить обращение в Генеральную прокуратуру РФ с ходатайством о применении к предприятию мер прокурорского реагирования по факту фальсификации документов. Если предприятие не возместить вред и не внесет в бюджеты различных уровней доначисленную плату за размещение отходов, средства будут взыскиваться в судебном порядке.
В целях системного решения проблемы управления отходами муниципальные власти должны совместно с Росприроднадзором доработать представленный на встрече проект Дорожной карты по ликвидации свалки бытовых отходов. Кроме того, министр планирует лично оценить ситуацию, сложившуюся в городе, в ходе посещения территории в начале 2014 года.

 

Читать в источнике >>

Министерством рассмотрено Ваше обращение № 1074 от 21.10.2013 года о несоблюдении экологических требований при обращении с отходами в части эксплуатации площадки размещения отходов, организованной на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области, что может привести к загрязнению водного объекта р. Хопер.
В ноябре 2013 года должностным лицом министерства были проведены рейды, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
По итогам проведенных рейдов были выявлены 3 места несанкционированного размещения отходов общей площадью 730 кв.м, общим объемом около 20 куб.м. Установить принадлежность выявленных отходов конкретному лицу, либо хозяйствующему субъекту не представляется возможным.
С целью ликвидации указанных мест несанкционированного размещения отходов в адрес администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области было направлено предписание организовать сбор и вывоз несанкционированно размещенных отходов. Кроме того, в адрес органа местного самоуправления было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в части сброса отходов в недра.
В части места размещения отходов, указанного в Вашем обращении, сообщаю, что на данной территории находится площадка временного размещения отходов, эксплуатируемая МУП «Санитарная очистка» (предприятие подлежит федеральному государственному экологическому надзору). По имеющейся в министерстве информации, в июле 2013 года в отношении данного предприятия Урюпинской межрайонной прокуратурой по итогам проведенной проверки были возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 7.1, 8.1, 8.2 КоАП РФ. По итогам рассмотрения административных дел Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 140 тыс. рублей. Ранее в начале 2013 года указанное предприятие также было привлечено Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 тыс. рублей.
Учитывая изложенное, а также то, что р. Хопер подлежит федеральному государственному надзору за её использованием и охраной, Ваше обращение направлено в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для рассмотрения и принятия мер в соответствии с компетенцией.
Кроме того. Министерством проведена рабочая встреча с участием представителей Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, а также органа местного самоуправления по принятию срочных мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов городского округа - город Урюпинск. В настоящее время готовится план мероприятий направленных на решение указанного вопроса.

Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, рассмотрев Ваше обращение по вопросу неблагоприятной экологической обстановке, связанной с деятельностью МУП «Санитарная очистка» в г. Урюпинске Волгоградской области, сообщает следующее.
В декабре 2013 года Управлением совместно с экспертами филиала ФБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения МУП «Санитарная очистка» требований природоохранного законодательства.
По результатам указанной проверки МУП «Санитарная очистка» привлечено к административной ответственности по ст.8.2, ч.2 ст.8.6, ч.2 ст.14.1, ч.l СТ.8.21 КоАП РФ.
Протоколы по СТ.8.2 и Ч.l СТ.8.21 КоАП РФ направлены Управлением в Урюпинский городской суд С требованием о приостановлении деятельности эксплуатируемой МУП «Санитарная очистка» свалки по фактам нарушения природоохранного законодательства.
    В соответствии с утвержденным Приказом Минприроды РФ № 238 от 08.07.2010 г., МУП «Санитарная очистка» рассчитан к предъявлению вред окружающей среде, причиненный несанкционированным размещением отходов на площади 13,6 га в границах городского округа - г. Урюпинск В размере 39,8 млн. руб.
Главе Администрации г. Урюпинск внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
Меры, принимаемые Управлением по улучшению ситуации по обращению с отходами в г. Урюпинск, способствовали разработке и утверждению Правительством Волгоградской области совместно с городским округом - г. Урюпинск Дорожной карты по ликвидации свалки твердых бытовых отходов городского округа город Урюпинск, которая предполагает ликвидацию свалки и рекультивацию захламленной отходами территории.
    Следует отметить, что ранее, в ходе рассмотрения Управлением представленного МУП «Санитарная очистка» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение установлен факт подлога указанным хозяйствующим субъектом договоров на оказание услуг по передаче образованных и собранных от иных юридических лиц отходов, лицензируемым организациям, осуществляющим эксплуатацию объектов размещения отходов.
При этом, в ходе рассмотрения проектов НООЛР, информация о наличии договоров с лицензируемыми организациями не подтвердилась, в связи с чем Управлением было направлено соответствующее письмо (от 08.10.2013 № 5170) в Прокуратуру Волгоградской области. В настоящее время информация рассматривается органами полиции г. Урюпинска.
В рамках исполнения полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, Управлением МУП «Санитарная очистка» выставлено требование о доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 148 млн. рублей.