Верховный суд России открыл доступ новым игрокам в области обращения с отходами

Верховный суд РФ отменил постановление правительства, на протяжении четырех лет блокировавшее доступ новых игроков в индустрию переработки мусора. Может быть, теперь рынок переработчиков в России выйдет из состояния стагнации?

В 2014 году был принят новый закон о переработке мусора, главной целью которого было обеспечить механизм для притока инвестиций в эту отрасль. В него внесли формулировку о том, что переработку мусора могли осуществлять только операторы, имеющие опыт «осуществления регулируемых видов деятельности». Очевидно, тем самым Минприроды России хотело убедиться, что на этом сложном рынке будут работать опытные игроки. И эта формулировка, перенесенная в постановление правительства №424, создала юридическую коллизию — после принятия закона на рынке переработки мусора закрепились только уже работавшие в этой сфере на тот момент компании, и никто новый туда зайти не мог. Не удивительно поэтому, что, хотя законодательством вроде бы создаются стимулы для развития переработки, рынок переработки отходов у нас в стране сейчас находится в депрессивном состоянии. Так, по данным рейтингового агентства «Интерфакс-ЭРА», технологическая эффективность мусорных полигонов в России составляет немногим более 14% от общемирового уровня.

Изменения произошли благодаря «Симбирской экологической компании» (СЭК), которая требовала отменить постановление, закрепившее право переработки мусорных отходов за компаниями, уже находящимися на этом рынке. Когда эта компания подала заявку на размещение объекта по первичной переработке мусора в Новоспасском районе Ульяновской области, она получила отказ областного министерства промышленности, поскольку такого опыта не имела. После этого юристы компании приняли решение обратиться в суд.

Суды первых инстанции встали на сторону Минпрома, и в результате дело дошло до Верховного суда. В результате суд, приняв во внимание, что формулировка, ограничивающая доступ на рынок списком компаний, имеющих соответствующий опыт, была отменена новым законом в конце 2017 года, признала постановление правительства №424 недействительным в части, ограничивающей на рынок доступ новых компаний.

Как юрист, я внимательно следил за этим процессом, а как эколог, я рад отмене этого, очевидно, деструктивного положения правительственного постановления. Надеюсь, в скором времени переработкой отходов будут заниматься всё новые и новые российские предприятия.