По представленной информации, с 2012 года на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Кирова г. Подольска и Малого транспортного кольца, рядом с бывшим стационарным постом ГАИ, находится большая свалка ТБО. Данная свалка не оборудована защитными сооружениями, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха, почвы и стихийному возгоранию отходов в пожароопасный период. Кроме того, участок земли, на котором расположена свалка ТБО, находится на возвышенности, вблизи реки Мочи. В результате неправомерного складирования отходов на данной территории, отходы со свалки попадают в указанный водный объект, что приводит к загрязнению реки и ухудшает качество её воды. Граждане опасаются сложившейся ситуации, так как для многих местных жителей р. Моча является местом летнего отдыха, особенно для детей.
Кроме того, нахождение несанкционированной свалки ТБО на указанной территории влечет ухудшение экологической ситуации на территории Московской области, увеличивает и без того высокий уровень загрязнения окружающей среды, вызванный эксплуатацией существующего полигона ТБО «Малинки» в Подольском районе, а также оказывает пагубное воздействие на здоровье населения.
Несмотря на неоднократные обращения граждан в органы местного самоуправления и контролирующие органы, меры по ликвидации свалки ТБО до сих пор не приняты, напротив, незаконное складирование отходов на данной территории продолжается.

Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е.

Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г.

Министерство экологии и природопользования Московской области, в рамках имеющейся компетенции, рассмотрело Ваше обращение, направленное на имя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Чайки, о несанкционированной свалке твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном на пересечении ул. Кирова г. Подольска и Федеральной автодороги А 107 (Малое транспортное кольцо), и сообщает.
Специалистами Министерства, с выездом на место, проведен осмотр указанной территории, в ходе которого изложенная в обращении информация частично подтвердилась. При осмотре выявлено наличие ранее размещенных строительных и бытовых отходов на площади около 1 га. На момент осмотра, какие¬ либо работы не проводились, техника и персонал отсутствовали, въезд на участок перекрыт земляным валом.
В связи с тем, что указанный земельный участок расположен в кадастровом квартале 77:22:0020611 вблизи д. Батыбино Новомосковского административного округа г. Москвы и в соответствии с требованиями действующего законодательства Ваше обращение направлено по подведомственности в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, для рассмотрения и принятия мер, в рамках имеющихся полномочий.

По факту несанкционированного размещения отходов Департаментом был приведен расчет ущерба в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», который до настоящего момента не согласован. Предварительно ущерб от размещения ТБО и смешивания их с промышленными отходами составляет 190 444 800 рублей.
В результате организованных сотрудниками ОРЧ Троицкого ОП ГУ МВД РФ дежурств в период с 03.12.2012 по 13.12.2012 завоз ТБО был временно прекращен. После снятия ночного полицейского пикета несанкционированный завоз ТБО возобновился. Завоз ТБО продолжался вплоть до 22.01.2013, когда по указанию префектуры Троицкого и Новомосковского административного округа въезд на земельный участок был перекрыт рвом.
В соответствие с обращением УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы ГУ МВД России по городу Москве от 22.01.2013 №011/5-221 Департамент 06.02.2013 провел повторное обследование территории несанкционированной свалки.
В ходе обследования было установлено, что в период с 03.12.2012 по указанному адресу было дополнительно осуществлено размещение и планировка ТБО, так что на территории общей площадью 4500 м2 средняя высота навалов составила 8 м. С учетом данных обследования от 03.12.2012 объем дополнительно размещенных с этого момента отходов составил 14 520 куб. м. Общий объем размещенных ГБО составил 36 000 куб. м.
На основании данных обследования Департаментом дополнительно к ранее рассчитанному ущербу в размере 190 444 800 рублей был рассчитан ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в соответствие с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08,07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», который составил 85 885 800 рублей.
Копии материалов были направлены в адрес УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы ГУ МВД России по городу Москве для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также в прокуратуру Троицкого административного округа города Москвы для обеспечения прокурорского надзора.
По результатам рассмотрения материалов проверки прокуратурой Троицкого административного округа города Москвы вынесено представление в адрес префекта Троицкого и Новомосковского административного округа А.В.Челышева об устранении нарушений природоохранного законодательства и ликвидации несанкционированной свалки.
В порядке проведения контрольных мероприятий Департаментом 07.08.2013 проведено обследование территории несанкционированной свалки для определения общего объема размещенных ОАО «Подольский завод цветных металлов» на указанном земельном участке промышленных отходов, а также определения класса их опасности. Общий объем производственных отходов (шламов) на указанном земельном участке составил 228 000 куб. м, класс опасности отходов - 4-ый. Департаментом проведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде в результате захламления в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
После согласования ущерба в установленном порядке материалы будут направлены в УВД по Троицкому и Новомосковскому округу для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ и в прокуратуру Троицкого административного округа для осуществления прокурорского надзора.
В ходе обследования второго участка 13.12.2012 установлено на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0000000:124 (категория использования: особо охраняемая зеленая территория города Москвы), находящегося в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 424-ПП на балансе ГБУ «ДО ТЗФ по ТиНАО» на площади 41000 кв. м размещены промышленные отходы следующей морфологии: шлам, идентичный шламу несанкционированной свалки за вертолетной площадкой, химические вещества, грунт, перемешанный с древесными остатками, б/у шины, ТБО.
Согласно протокола исследования отходов № 2585 от 19.12.2012 в отходах отмечено: по меди 164-кратное превышение ПДК, по цинку 4-кратное превышение ПДК, по никелю 2,5-кратное превышение ПДК, по кадмию 6-кратное превышение ПДК, по свинцу 5-кратное превышение ПДК.
Администрацией Щаповского поселения было организовано перекрытие въезда на    данную     площадку,     установлен пикет из числа добровольцев (местных жителей).
С использованием тяжелой строительной техники осуществлена планировка грунтов, смешанных с промышленными отходами на площади 60*200 кв. м, также допущено размещение 20 отдельных навалов объемом 10 куб. м каждый грунта смешанного с отходами древесины на спланированной территории площадью 400 кв. м, в основе которой размещены отходы той же морфологии с высотой навала 0,5 м, также установлено наличие двух навалов со средней высотой 6 м, площадью 50 кв. м и 150 кв. м, состоящие из промышленных отходов.
Информация о несанкционированной свалке была сообщена в префектуру Троицкого и Новомосковского административного округа, а также в соответствии с компетенцией в ГБУ «ДО ТЗФ по ТиНАО». ГБУ «ДО ТЗФ по ТиНАО» охрану территории не организовало.
В соответствии с обращением Главы администрации п. Щаповское от 12.07.2013 №02-01-20-691/13 после снятия пикета местных жителей в мае 2013 года на территорию земельного участка начался стихийный завоз ТБО, в результате возгорания которых уничтожено 23 дерева породы тополь и 8 деревьев породы береза.
Департаментом рассчитан ущерб, причиненный окружающей среде в результате уничтожения зеленых насаждений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 630-ПП «Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам».
После согласования ущерба в установленном порядке материалы обследования будут направлены в УВД по Троицкому и Новомосковскому округу для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, а также в межрайонную природоохранную прокуратуру города Москвы для принятия мер прокурорского реагирования.
В порядке проведения контрольных мероприятий Департаментом 07.08.2013 проведено обследование территории несанкционированной свалки для определения общего объема размещенных ОАО «Подольский завод цветных металлов» на указанном земельном участке промышленных отходов, а также определения класса их опасности. Общий объем производственных отходов (шламов) на указанном земельном участке составил 410 000 куб. м, класс опасности отходов - 4-ый.
Департаментом проведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде в результате захламления в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
После согласования ущерба в установленном порядке материалы будут направлены в УВД по Троицкому и Новомосковскому округу для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также в межрайонную природоохранную прокуратуру города Москвы для принятия мер прокурорского реагирования.
При обследовании 13.09.2013 территории обеих несанкционированных свалок Департаментом установлено, что ГБУ «ДО ТЗФ по ТиНАО» на основании открытого аукциона в электронной форме от 23.07.2013 заключен государственный контракт, с ООО «Глобус» на выполнение работ по ликвидации навалов мусора на территории Троицкого и Новомосковского административного округа в объеме 45 ООО куб. м, в том числе и с территории несанкционированной свалки в кадастровом квартале 77:22:0020611 и ведутся работы по вывозу ТБО на полигон захоронения.
На территории земельного участка с кадастровым номером 77:22:0000000:124 ООО «Глобус» установило пикет и осуществляет прием грунта, образовавшегося при производстве землеройных работ. На момент обследования завезено 720 куб. м грунта. Также в период с 13.12.2012 по 13.09.2013 на территорию несанкционированной свалки завезено дополнительно 17 000 куб. м ТБО и КГМ, смешанных с промышленными отходами.
Департаментом отобраны пробы грунта и отходов на определение класса опасности и наличие загрязняющих веществ. По результатам лабораторных исследований будет проведен дополнительный расчет ущерба, причиненного окружающей среде.
В ходе обследования прилегающей к несанкционированным свалкам территории установлено, что расстояние до реки Моча, протекающей поблизости, по прямой составляет 250-300 м, но в силу уклона местности оба объекта размещения отходов находятся на водосборной площади реки (уклон рельефа в сторону реки 10-15 градусов). Таким образом, сохранение свалок представляет угрозу водному объекту, растительному и животному миру как на особо охраняемой зеленой территории города Москвы, так и в водоохранной зоне реки Моча.
Работы по ликвидации несанкционированных свалок проводятся ООО «Глобус» без соблюдения требований постановления Правительства Москвы от 03.05.2005 ЖИЗ-ПП «Об утверждении московских городских строительных норм «Положение о порядке проведения работ по рекультивации несанкционированных свалок в городе Москве», в соответствии с чем в отношении ООО «Глобус» возбуждено административное дело по ст. 4.6 закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

По результатам проверки Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы произведен расчет ущерба, причиненного почвамкак объекту окружающей среды, который составляет 190 044 800 руб.

По результатам проверки 22.09.2013 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ.

Кроме того, предъявлено исковое заявление об обязании администрации поселения Щаповское г. Москвы и префекиуры ТиНАО г. Москвы провести рекультивацию данного земельного участка. Производство по исковому заявлению прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.