По имеющейся информации, на территории лесного массива национального парка федерального подчинения «Лосиный остров», вдоль реки Пехорка со стороны микрорайона «Новый свет» осуществляется незаконная вырубка деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохранной зоне.
По сведениям жителей микрорайона, вырубка деревьев осуществляется без каких-либо разрешительных документов и согласования с контролирующими органами. Кроме того, разрешение на застройку данной территории органами местного самоуправления не выдавалось.
По мнению экспертов, реализация проекта строительства нового микрорайона в г. Балашиха повлечет за собой увеличение и без того высокого уровня загрязнения окружающей среды на данной территории. Уничтожение деревьев на данном участке лесного массива создаст угрозу для всей экосистемы Московской области и г. Москвы и жителей данных регионов.
Несмотря на неоднократные обращения заявителей в органы местного самоуправления и контролирующие организации, вырубка деревьев на данном участке лесного массива до сих пор продолжается. Несоблюдение природоохранного законодательства может нанести ущерб природным комплексам, а также негативно отразиться на сохранении и развитии уникальных популяций растительного и животного мира национального парка «Лосиный остров».
Обращение было также направлено
Прокурору Московской области Аникину А.А.
Запрос отправлен министру природных ресурсов и экологии РФ
Донскому С.Е.
Председатель Партии «Альянс Зеленых – Народная партия»
Председателю партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Глебу Фетисову
Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашему обращению, поступившему из прокуратуры Московской области, по вопросу нарушения природоохранного законодательства.
В ходе про верки городской прокуратурой в соответствии со СТ.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», было дано поручение, провести проверку по доводам указанным в обращении Территориальному отделу №11 территориального управления №2 ГУ государственного административно-технического надзора Московской области провести проверку по доводам указанным в обращении (далее - Г осадмтехнадзор).
04.06.2013 года сотрудниками Госадмтехнадзора проведена выездная про верка о незаконной вырубке деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха.
В ходе данной проверки факты указанные в Вашем обращении не подтвердились, вырубки деревьев в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха, не выявлено.
В связи с изложенным оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с ответом, Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.
Председателю партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Глебу Фетисову
Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Департамент) Ваше обращение от 04.04.2013 №269, поступившее из Комитета лесного хозяйства Московской области (вх. № 20/21156 от 27.06.2013) о нарушениях природоохранного законодательства в Национальном парке «Лосиный остров» в г. Балашиха в районе мкр. «Новый свет» рассмотрено.
По доводам, указанным в обращении, ранее Департаментом проводилась проверка на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в квартале 52 Алексеевского лесопарка в части строительства нефтепровода «Замена конечного участка Магистрального нефтепровода (МН) Ярославль-Москва, 283-297 км. Техперевооружение. 2 этап, участок 288,35-293,84 км».
Заказчиком работ является: ОАО Верхневолжские магистральные нефтепроводы»; ген проектировщик ОАО «Гипротрубопровод», генподрядчик ООО «Спецстройсервис».
Участок МН пересекает лесотаксационные кварталы 40-42, 50-53 Алексеевского лесопарка и расположен в зоне специального назначения, в пределах которой допускается реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства (линейных объектов), а так же проведение работ по эксплуатации указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды, способы, объёмы, места и сроки проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту линейных объектов согласовываются ФГБУ «Национальный парк «Лосиный острою), созданным для обеспечения выполнения задач, возложенных на национальный парк. Замена конечного участка МН «Ярославль-Москва» согласована с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (исх. № 1/03-873 от 05.09.2012).
Кроме того, земляные работы по указанному объекту строительства про водятся в соответствии:
- с положительным заключением Государственной экспертизы №1035- 12/ГГ3-7361/02 от 02.11.2012;
- с положительным заключением Государственной экологической экспертизы на проектную документацию по указанному объекту капитального строительства (утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.09.2012 N2 484);
- с разрешением на строительство № RU 50315000-034 от 30.01.2013, выданного ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Нарушений природоохранного законодательства при строительстве нефтепровода не установлено.
По вопросу строительства многоэтажного жилищного строительства на территории, прилегающей к Национальному парку «Лосиный остров», Департаментом возбуждено дело об административном правонарушении от 08.07.2013 № 11-34/408 по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц и проводится административное расследование по установлению землепользователя участка строительства.
Дело будет рассмотрено в порядке главы 29 КоАП РФ в установленный законом срок.
Председателю совета Московского отделения партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Александру Закондырину
Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области рассмотрено Ваше обращение в части незаконного размещения коттеджей на территории Национального парка «Лосиный остров» в Московской области, о нанесении Национальному парку ущерба при строительстве транспортной развязки Ярославского шоссе.
В настоящее время прокуратурой организованы проверки соблюдения требований законодательства при использовании земель, входящих в границы Национального парка «Лосиный остров».
В ходе проверки выявлен факт незаконного строительства на земельном участке расположенном на землях стороннего пользования в границах ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». На участке осуществляется малоэтажная жилая застройка на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа Балашиха.
Вместе с тем, независимо от того, что земельный участок находится в частной собственности сторонней организации, он располагается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Лосиный остров», в связи с чем на его собственника в случае планирования и осуществления строительства распространяются требования законодательства о проведении в установленном порядке экологической экспертизы проектной документации и получении разрешений на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области внесено представление главе администрации городского округа Балашиха об устранении выявленных нарушений. В Балашихинский городской суд Московской области направлено исковое заявление об отмене разрешений на строительство и приостановлении строительства на вышеуказанном земельном участке.
Аналогичные нарушения при строительстве выявлены еще на трех земельных участках, расположенных в границах Национального парка, в связи с чем Главе администрации городского округа Балашиха внесено представление об их устранении. В Балашихинский городской суд Московской области направлены исковые заявления об отмене выданных разрешений на строительство и приостановлении указанного строительства.
Учитывая размеры территории Национального парка «Лосиный остров», а также земель, занимаемых сторонними землепользователями, проверочные мероприятия в настоящее время продолжаются.
По факту строительства транспортной развязки Ярославского шоссе ООО «Стройновация» сообщаю, что ранее Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка по данному факту.
В ходе проверки установлено, что работы по реконструкции автодороги М-8 Холмогоры на участке 16-20 км Ярославского шоссе осуществляются ООО «Стройновация» (является генеральным подрядчиком) во исполнение государственного контракта от 14.08.2012 № 145/12-С, заключенного с ФКУ «Центравтомагистраль».
В рамках реализации указанного государственного контракта предусмотрено проведение строительно-монтажных работ, включая строительство искусственных сооружений, работ по расширению дороги, шумозащитных мероприятий, работ по переносу и перекладке инженерных сетей, в том числе связи, водопровода, электрических сетей, теплосетей, газопровода.
Работы производятся в соответствии с разработанным и утвержденным проектом, прошедшим государственную экспертизу.
Часть работ было предусмотрено произвести на участке дороги, граничащем с охранной зоной Мытищинского лесопарка ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров», в связи с чем руководством парка письмом от 12.02.2010 № 1/03-141 разработчику проекта
реконструкции дороги - Московскому филиалу ЗАО «Институт «Стройпроект» - указано на необходимость выполнения ряда требований при разработке и реализации проекта. Данные требования были выполнены, а именно: ООО «Стройновация» заключен договор о соблюдении режима парка и его охранной зоны на период проведения работ, а также в настоящее время проектом предусмотрена установка шумопоглащающих экранов и лесозащитной полосы.
В соответствии с письмом ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров» от 21.01.2011 № 1/03-37, реконструируемая дорога располагается в охранной зоне парка и не пересекает границ его землепользования.
Актом проверки от 05.03.2013, проведенной сотрудниками ФГБУ «Национальный парка «Лосиный остров» совместно с ООО «Стройновация», также подтверждено осуществление работ в охранной зоне парка. Кроме того, согласно данному акту, ООО «Стройновация» в районе 19 км. Ярославского шоссе проведены работы по перекладке уже существующих сетей связи без изменения их местоположения, а также зафиксирован факт проведения земляных работ на площади 105 кв.м, и вырубки 47 деревьев.
В соответствии с Приложением №2 к постановлению Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-1 13 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», регулирующем режим использования территории охранной зоны парка, на ней разрешается эксплуатация существующих объектов, а также строительство и реконструкция инженерных коммуникаций и коммунальных объектов.
Кроме того, сведения о земельном участке для размещения автомобильной дороги внесены в кадастр. Участок состоит из двух с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:50030 и 50:12:0000000:50031. В особых отметках кадастровой выписки указано, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону: «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров».
Таким образом, определить фактические границы охранной зоны парка в месте производства данных работ в натуре (на местности) не представляется возможным, в том числе, в связи с тем, что она не поставлена на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Прилегающая к парку территория, на которой производились работы, входит в состав г/и Мытищи, в связи с чем вырубка деревьев произведена ООО «Стройновация» в соответствии с выданным начальником управления ЖКХ г/п Мытищи разрешением на вырубку деревьев и кустарников № 36а от 28.01.2013, полученным на основании акта обследования от 14.01.2013, перечетной ведомости от 29.12.2012, договора со специализированной организацией от 14.01.2013 на восстановление озеленения. Стоимость работ по данному договору определена в соответствии с Методикой расчета восстановительной стоимости от причиненного ущерба за уничтожение зеленых насаждений, и составляет 5 015 943 рублей.
Ход дела
По имеющейся информации, на территории лесного массива национального парка федерального подчинения «Лосиный остров», вдоль реки Пехорка со стороны микрорайона «Новый свет» осуществляется незаконная вырубка деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохранной зоне.
По сведениям жителей микрорайона, вырубка деревьев осуществляется без каких-либо разрешительных документов и согласования с контролирующими органами. Кроме того, разрешение на застройку данной территории органами местного самоуправления не выдавалось.
По мнению экспертов, реализация проекта строительства нового микрорайона в г. Балашиха повлечет за собой увеличение и без того высокого уровня загрязнения окружающей среды на данной территории. Уничтожение деревьев на данном участке лесного массива создаст угрозу для всей экосистемы Московской области и г. Москвы и жителей данных регионов.
Несмотря на неоднократные обращения заявителей в органы местного самоуправления и контролирующие организации, вырубка деревьев на данном участке лесного массива до сих пор продолжается. Несоблюдение природоохранного законодательства может нанести ущерб природным комплексам, а также негативно отразиться на сохранении и развитии уникальных популяций растительного и животного мира национального парка «Лосиный остров».
Обращение было также направлено
Прокурору Московской области Аникину А.А.
Запрос отправлен министру природных ресурсов и экологии РФ
Донскому С.Е.
Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашему обращению, поступившему из прокуратуры Московской области, по вопросу нарушения природоохранного законодательства.
В ходе про верки городской прокуратурой в соответствии со СТ.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», было дано поручение, провести проверку по доводам указанным в обращении Территориальному отделу №11 территориального управления №2 ГУ государственного административно-технического надзора Московской области провести проверку по доводам указанным в обращении (далее - Г осадмтехнадзор).
04.06.2013 года сотрудниками Госадмтехнадзора проведена выездная про верка о незаконной вырубке деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха.
В ходе данной проверки факты указанные в Вашем обращении не подтвердились, вырубки деревьев в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха, не выявлено.
В связи с изложенным оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с ответом, Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.
Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Департамент) Ваше обращение от 04.04.2013 №269, поступившее из Комитета лесного хозяйства Московской области (вх. № 20/21156 от 27.06.2013) о нарушениях природоохранного законодательства в Национальном парке «Лосиный остров» в г. Балашиха в районе мкр. «Новый свет» рассмотрено.
По доводам, указанным в обращении, ранее Департаментом проводилась проверка на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в квартале 52 Алексеевского лесопарка в части строительства нефтепровода «Замена конечного участка Магистрального нефтепровода (МН) Ярославль-Москва, 283-297 км. Техперевооружение. 2 этап, участок 288,35-293,84 км».
Заказчиком работ является: ОАО Верхневолжские магистральные нефтепроводы»; ген проектировщик ОАО «Гипротрубопровод», генподрядчик ООО «Спецстройсервис».
Участок МН пересекает лесотаксационные кварталы 40-42, 50-53 Алексеевского лесопарка и расположен в зоне специального назначения, в пределах которой допускается реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства (линейных объектов), а так же проведение работ по эксплуатации указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды, способы, объёмы, места и сроки проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту линейных объектов согласовываются ФГБУ «Национальный парк «Лосиный острою), созданным для обеспечения выполнения задач, возложенных на национальный парк. Замена конечного участка МН «Ярославль-Москва» согласована с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (исх. № 1/03-873 от 05.09.2012).
Кроме того, земляные работы по указанному объекту строительства про водятся в соответствии:
- с положительным заключением Государственной экспертизы №1035- 12/ГГ3-7361/02 от 02.11.2012;
- с положительным заключением Государственной экологической экспертизы на проектную документацию по указанному объекту капитального строительства (утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.09.2012 N2 484);
- с разрешением на строительство № RU 50315000-034 от 30.01.2013, выданного ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Нарушений природоохранного законодательства при строительстве нефтепровода не установлено.
По вопросу строительства многоэтажного жилищного строительства на территории, прилегающей к Национальному парку «Лосиный остров», Департаментом возбуждено дело об административном правонарушении от 08.07.2013 № 11-34/408 по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц и проводится административное расследование по установлению землепользователя участка строительства.
Дело будет рассмотрено в порядке главы 29 КоАП РФ в установленный законом срок.
Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области рассмотрено Ваше обращение в части незаконного размещения коттеджей на территории Национального парка «Лосиный остров» в Московской области, о нанесении Национальному парку ущерба при строительстве транспортной развязки Ярославского шоссе.
В настоящее время прокуратурой организованы проверки соблюдения требований законодательства при использовании земель, входящих в границы Национального парка «Лосиный остров».
В ходе проверки выявлен факт незаконного строительства на земельном участке расположенном на землях стороннего пользования в границах ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». На участке осуществляется малоэтажная жилая застройка на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа Балашиха.
Вместе с тем, независимо от того, что земельный участок находится в частной собственности сторонней организации, он располагается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Лосиный остров», в связи с чем на его собственника в случае планирования и осуществления строительства распространяются требования законодательства о проведении в установленном порядке экологической экспертизы проектной документации и получении разрешений на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области внесено представление главе администрации городского округа Балашиха об устранении выявленных нарушений. В Балашихинский городской суд Московской области направлено исковое заявление об отмене разрешений на строительство и приостановлении строительства на вышеуказанном земельном участке.
Аналогичные нарушения при строительстве выявлены еще на трех земельных участках, расположенных в границах Национального парка, в связи с чем Главе администрации городского округа Балашиха внесено представление об их устранении. В Балашихинский городской суд Московской области направлены исковые заявления об отмене выданных разрешений на строительство и приостановлении указанного строительства.
Учитывая размеры территории Национального парка «Лосиный остров», а также земель, занимаемых сторонними землепользователями, проверочные мероприятия в настоящее время продолжаются.
По факту строительства транспортной развязки Ярославского шоссе ООО «Стройновация» сообщаю, что ранее Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка по данному факту.
В ходе проверки установлено, что работы по реконструкции автодороги М-8 Холмогоры на участке 16-20 км Ярославского шоссе осуществляются ООО «Стройновация» (является генеральным подрядчиком) во исполнение государственного контракта от 14.08.2012 № 145/12-С, заключенного с ФКУ «Центравтомагистраль».
В рамках реализации указанного государственного контракта предусмотрено проведение строительно-монтажных работ, включая строительство искусственных сооружений, работ по расширению дороги, шумозащитных мероприятий, работ по переносу и перекладке инженерных сетей, в том числе связи, водопровода, электрических сетей, теплосетей, газопровода.
Работы производятся в соответствии с разработанным и утвержденным проектом, прошедшим государственную экспертизу.
Часть работ было предусмотрено произвести на участке дороги, граничащем с охранной зоной Мытищинского лесопарка ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров», в связи с чем руководством парка письмом от 12.02.2010 № 1/03-141 разработчику проекта
реконструкции дороги - Московскому филиалу ЗАО «Институт «Стройпроект» - указано на необходимость выполнения ряда требований при разработке и реализации проекта. Данные требования были выполнены, а именно: ООО «Стройновация» заключен договор о соблюдении режима парка и его охранной зоны на период проведения работ, а также в настоящее время проектом предусмотрена установка шумопоглащающих экранов и лесозащитной полосы.
В соответствии с письмом ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров» от 21.01.2011 № 1/03-37, реконструируемая дорога располагается в охранной зоне парка и не пересекает границ его землепользования.
Актом проверки от 05.03.2013, проведенной сотрудниками ФГБУ «Национальный парка «Лосиный остров» совместно с ООО «Стройновация», также подтверждено осуществление работ в охранной зоне парка. Кроме того, согласно данному акту, ООО «Стройновация» в районе 19 км. Ярославского шоссе проведены работы по перекладке уже существующих сетей связи без изменения их местоположения, а также зафиксирован факт проведения земляных работ на площади 105 кв.м, и вырубки 47 деревьев.
В соответствии с Приложением №2 к постановлению Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-1 13 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», регулирующем режим использования территории охранной зоны парка, на ней разрешается эксплуатация существующих объектов, а также строительство и реконструкция инженерных коммуникаций и коммунальных объектов.
Кроме того, сведения о земельном участке для размещения автомобильной дороги внесены в кадастр. Участок состоит из двух с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:50030 и 50:12:0000000:50031. В особых отметках кадастровой выписки указано, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону: «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров».
Таким образом, определить фактические границы охранной зоны парка в месте производства данных работ в натуре (на местности) не представляется возможным, в том числе, в связи с тем, что она не поставлена на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Прилегающая к парку территория, на которой производились работы, входит в состав г/и Мытищи, в связи с чем вырубка деревьев произведена ООО «Стройновация» в соответствии с выданным начальником управления ЖКХ г/п Мытищи разрешением на вырубку деревьев и кустарников № 36а от 28.01.2013, полученным на основании акта обследования от 14.01.2013, перечетной ведомости от 29.12.2012, договора со специализированной организацией от 14.01.2013 на восстановление озеленения. Стоимость работ по данному договору определена в соответствии с Методикой расчета восстановительной стоимости от причиненного ущерба за уничтожение зеленых насаждений, и составляет 5 015 943 рублей.