Все борются за власть — мы боремся за жизнь.

Зеленый трибунал

Вырубка деревьев в национальном парке "Лосиный остров"

На контроле

Ход дела

04 апреля 2013
Генеральному прокурору РФ
Чайке Ю.А.

По имеющейся информации, на территории лесного массива национального парка федерального подчинения «Лосиный остров», вдоль реки Пехорка со стороны микрорайона «Новый свет» осуществляется незаконная вырубка деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохранной зоне.
По сведениям жителей микрорайона, вырубка деревьев осуществляется без каких-либо разрешительных документов и согласования с контролирующими органами. Кроме того, разрешение на застройку данной территории органами местного самоуправления не выдавалось.
По мнению экспертов, реализация проекта строительства нового микрорайона в г. Балашиха повлечет за собой увеличение и без того высокого уровня загрязнения окружающей среды на данной территории. Уничтожение деревьев на данном участке лесного массива создаст угрозу для всей экосистемы Московской области и г. Москвы и жителей данных регионов.
Несмотря на неоднократные обращения заявителей в органы местного самоуправления и контролирующие организации, вырубка деревьев на данном участке лесного массива до сих пор продолжается. Несоблюдение природоохранного законодательства может нанести ущерб природным комплексам, а также негативно отразиться на сохранении и развитии уникальных популяций растительного и животного мира национального парка «Лосиный остров».

Обращение было также направлено

Прокурору Московской области Аникину А.А.

Запрос отправлен министру природных ресурсов и экологии РФ

Донскому С.Е.

Председатель Партии «Альянс Зеленых – Народная партия»
Глеб Фетисов
07 июля 2013
Председателю партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Глебу Фетисову

Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по Вашему обращению, поступившему из прокуратуры Московской области, по вопросу нарушения природоохранного законодательства.
В ходе про верки городской прокуратурой в соответствии со СТ.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», было дано поручение, провести проверку по доводам указанным в обращении Территориальному отделу №11 территориального управления №2 ГУ государственного административно-технического надзора Московской области провести проверку по доводам указанным в обращении (далее - Г осадмтехнадзор).
04.06.2013 года сотрудниками Госадмтехнадзора проведена выездная про верка о незаконной вырубке деревьев с целью строительства нового микрорайона в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха.
В ходе данной проверки факты указанные в Вашем обращении не подтвердились, вырубки деревьев в водоохраной зоне мкр. Новый Свет, г. Балашиха, не выявлено.
В связи с изложенным оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В случае несогласия с ответом, Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору.

Заместитель городского прокурора
А.В. Кромский
31 июля 2013
Председателю партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Глебу Фетисову

Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Департамент) Ваше обращение от 04.04.2013 №269, поступившее из Комитета лесного хозяйства Московской области (вх. № 20/21156 от 27.06.2013) о нарушениях природоохранного законодательства в Национальном парке «Лосиный остров» в г. Балашиха в районе мкр. «Новый свет» рассмотрено.
По доводам, указанным в обращении, ранее Департаментом проводилась проверка на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в квартале 52 Алексеевского лесопарка в части строительства нефтепровода «Замена конечного участка Магистрального нефтепровода (МН) Ярославль-Москва, 283-297 км. Техперевооружение. 2 этап, участок 288,35-293,84 км».
Заказчиком работ является: ОАО Верхневолжские магистральные нефтепроводы»; ген проектировщик ОАО «Гипротрубопровод», генподрядчик ООО «Спецстройсервис».
Участок МН пересекает лесотаксационные кварталы 40-42, 50-53 Алексеевского лесопарка и расположен в зоне специального назначения, в пределах которой допускается реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства (линейных объектов), а так же проведение работ по эксплуатации указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виды, способы, объёмы, места и сроки проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту линейных объектов согласовываются ФГБУ «Национальный парк «Лосиный острою), созданным для обеспечения выполнения задач, возложенных на национальный парк. Замена конечного участка МН «Ярославль-Москва» согласована с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (исх. № 1/03-873 от 05.09.2012).
Кроме того, земляные работы по указанному объекту строительства про водятся в соответствии:
- с положительным заключением Государственной экспертизы №1035- 12/ГГ3-7361/02 от 02.11.2012;
- с положительным заключением Государственной экологической экспертизы на проектную документацию по указанному объекту капитального строительства (утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.09.2012 N2 484);
- с разрешением на строительство № RU 50315000-034 от 30.01.2013, выданного ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы» Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Нарушений природоохранного законодательства при строительстве нефтепровода не установлено.
По вопросу строительства многоэтажного жилищного строительства на территории, прилегающей к Национальному парку «Лосиный остров», Департаментом возбуждено дело об административном правонарушении от 08.07.2013 № 11-34/408 по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц и проводится административное расследование по установлению землепользователя участка строительства.
Дело будет рассмотрено в порядке главы 29 КоАП РФ в установленный законом срок.

Заместитель начальника
К.Ю. Елисеев
25 ноября 2013
Председателю совета Московского отделения партии "Альянс Зеленых - Народная партия"
Александру Закондырину

Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области рассмотрено Ваше обращение в части незаконного размещения коттеджей на территории Национального парка «Лосиный остров» в Московской области, о нанесении Национальному парку ущерба при строительстве транспортной развязки Ярославского шоссе.
В настоящее время прокуратурой организованы проверки соблюдения требований законодательства при использовании земель, входящих в границы Национального парка «Лосиный остров».
В ходе проверки выявлен факт незаконного строительства на земельном участке расположенном на землях стороннего пользования в границах ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». На участке осуществляется малоэтажная жилая застройка на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа Балашиха.
Вместе с тем, независимо от того, что земельный участок находится в частной собственности сторонней организации, он располагается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк «Лосиный остров», в связи с чем на его собственника в случае планирования и осуществления строительства распространяются требования законодательства о проведении в установленном порядке экологической экспертизы проектной документации и получении разрешений на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области внесено представление главе администрации городского округа Балашиха об устранении выявленных нарушений. В Балашихинский городской суд Московской области направлено исковое заявление об отмене разрешений на строительство и приостановлении строительства на вышеуказанном земельном участке.
Аналогичные нарушения при строительстве выявлены еще на трех земельных участках, расположенных в границах Национального парка, в связи с чем Главе администрации городского округа Балашиха внесено представление об их устранении. В Балашихинский городской суд Московской области направлены исковые заявления об отмене выданных разрешений на строительство и приостановлении указанного строительства.
Учитывая размеры территории Национального парка «Лосиный остров», а также земель, занимаемых сторонними землепользователями, проверочные мероприятия в настоящее время продолжаются.
По факту строительства транспортной развязки Ярославского шоссе ООО «Стройновация» сообщаю, что ранее Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка по данному факту.
В ходе проверки установлено, что работы по реконструкции автодороги М-8 Холмогоры на участке 16-20 км Ярославского шоссе осуществляются ООО «Стройновация» (является генеральным подрядчиком) во исполнение государственного контракта от 14.08.2012 № 145/12-С, заключенного с ФКУ «Центравтомагистраль».
В рамках реализации указанного государственного контракта предусмотрено проведение строительно-монтажных работ, включая строительство искусственных сооружений, работ по расширению дороги, шумозащитных мероприятий, работ по переносу и перекладке инженерных сетей, в том числе связи, водопровода, электрических сетей, теплосетей, газопровода.
Работы производятся в соответствии с разработанным и утвержденным проектом, прошедшим государственную экспертизу.
Часть работ было предусмотрено произвести на участке дороги, граничащем с охранной зоной Мытищинского лесопарка ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров», в связи с чем руководством парка письмом от 12.02.2010    №    1/03-141 разработчику проекта
реконструкции дороги - Московскому филиалу ЗАО «Институт «Стройпроект» - указано на необходимость выполнения ряда требований при разработке и реализации проекта. Данные требования были выполнены, а именно: ООО «Стройновация» заключен договор о соблюдении режима парка и его охранной зоны на период проведения работ, а также в настоящее время проектом предусмотрена установка шумопоглащающих экранов и лесозащитной полосы.
В соответствии с письмом ФГБУ «Национального парка «Лосиный остров» от 21.01.2011 № 1/03-37, реконструируемая дорога располагается в охранной зоне парка и не пересекает границ его землепользования.
Актом проверки от 05.03.2013, проведенной сотрудниками ФГБУ «Национальный парка «Лосиный остров» совместно с ООО «Стройновация», также подтверждено осуществление работ в охранной зоне парка. Кроме того, согласно данному акту, ООО «Стройновация» в районе 19 км. Ярославского шоссе проведены работы по перекладке уже существующих сетей связи без изменения их местоположения, а также зафиксирован факт проведения земляных работ на площади 105 кв.м, и вырубки 47 деревьев.
В соответствии с Приложением №2 к постановлению Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-1 13 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», регулирующем режим использования территории охранной зоны парка, на ней разрешается эксплуатация существующих объектов, а также строительство и реконструкция инженерных коммуникаций и коммунальных объектов.
Кроме того, сведения о земельном участке для размещения автомобильной дороги внесены в кадастр. Участок состоит из двух с кадастровыми номерами: 50:12:0000000:50030 и 50:12:0000000:50031. В особых отметках кадастровой выписки указано, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону: «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров».
Таким образом, определить фактические границы охранной зоны парка в месте производства данных работ в натуре (на местности) не представляется возможным, в том числе, в связи с тем, что она не поставлена на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Прилегающая к парку территория, на которой производились работы, входит в состав г/и Мытищи, в связи с чем вырубка деревьев произведена ООО «Стройновация» в соответствии с выданным начальником управления ЖКХ г/п Мытищи разрешением на вырубку деревьев и кустарников № 36а от 28.01.2013, полученным на основании акта обследования от 14.01.2013, перечетной ведомости от 29.12.2012, договора со специализированной организацией от 14.01.2013 на восстановление озеленения. Стоимость работ по данному договору определена в соответствии с Методикой расчета восстановительной стоимости от причиненного ущерба за уничтожение зеленых насаждений, и составляет 5 015 943 рублей.

И.о. прокурора
младший советник юстиции Д.Е. Зайцев