Просим Вас обратить внимание на ситуацию, связанную с многочисленными нарушениями ОАО «Тольяттиазот» природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства, использования водного объекта р. Волга на территории г. Тольятти Самарской области.
На протяжении длительного времени деятельность химического предприятия ОАО «Тольяттиазот» оказывает негативное влияние на окружающую среду г. Тольятти Самарской области, в связи с этим данное предприятие внесено в список «100 главных загрязнителей России». Основными видами деятельности ОАО «Тольяттиазот» является производство и реализация на внутреннем и внешнем рынках Российской Федерации  аммиака, минеральных удобрений, углекислоты и другой химической продукции.
В результате неоднократных обращений жителей г. Тольятти в органы местного самоуправления и контролирующие органы по фактам нарушения ОАО «Тольяттиазот» природоохранного законодательства, 21 октября 2011 года Управлением Росприроднадзора по Самарской области была проведена внеплановая проверка ОАО «Тольяттиазот» на предмет соблюдения требований законодательства в области окружающей среды.
В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения в части соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства, использования водного объекта р. Волга:
1) В нарушение требований ст.ст. 12 и 14 Федерального Закона РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в период с 01.01.2011 г. по 28.01.2011 г. ОАО «Тольяттиазот» осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, от объектов керамического производства цех (№ 56), профилактория «Надежда», очистных сооружений (цех № 15), без специального разрешения. Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх лимита по объектам ОАО «Тольяттиазот» составило: керамическое производство (цех № 56) - 22,037 т; очистные сооружения (цех № 15) - 9,839279 т, объекты профилактория «Надежда» - 0,268523 т. Количество выбросов сверхустановленного лимита составило в общей сложности 32 т.
По итогам рассмотрения Росприроднадзором по Самарской области материалов данного административного дела о выявленных нарушениях законодательства ОАО «Тольяттиазот» в области охраны окружающей среды и природопользования, было вынесено постановление о назначении административного наказания № 379 от 01.11.2011 г., согласно которого Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42 тыс. руб.
2) Кроме того, в нарушение требований ст. 14 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа от 15 августа 2007 г. № 570, ОАО «Тольяттиазот» не подтвержден класс опасности для окружающей природной среды - для отходов III- IV классов опасности по 45-ти наименованиям, которые не зарегистрированы в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), и на которые не установлена их идентификация. В ходе проверки не представлены соответствующие свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованные в установленном порядке паспорта опасных отходов на отходы III- IV классов опасности по 45-ти наименованиям, в том числе: отработанные катализаторы III класса опасности по 9-ти наименованиям (риформинга 1 и 2 ст, дожига, термостойкий алюмохромовый, катализатор конверсии окиси углерода 1 ст, железомолибденовый, рутениево-палладиевый, катализатор смеси метанола) и на отработанный катализатор синтеза аммиака IV класса опасности. В соответствии с журналом движения отходов в 2011 г. образовались отходы катализаторов: отработанный катализатор гидрирования органических соединений серы - 4 т, отработанный катализатор синтеза метанола – 110 т, отработанные катализаторы в количестве 114 т реализованы ООО «Металлком» г. Ижевск (товарные накладные №  006882 от 29.07.2011 г., 006876 от 29.07.2011 г. и 006851 от 28.07.11 г.). Лицензия ООО «Металлком» от 25.04.2007 г. № ОТ-46-000400(18) на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В нарушение требований ст. 11 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. N2 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03, Документа № 90/11 от 26.01.2011 г. и Решения № 939/11 от 26.09.2011 г., в период 17.10.2011 г. в 14 час. 50 мин., в ходе осмотра территории узла контроля и подготовки стоков цеха № 15 «Очистные сооружения» ОАО «Тольяттиазот» (Поволжское шоссе, 32), установлены факты несанкционированного размещения отходов в неустановленном месте.
По итогам рассмотрения Росприроднадзором  по Самарской области материалов данного административного дела о выявленных нарушениях законодательства ОАО «Тольяттиазот» в области охраны окружающей среды и природопользования, было вынесено постановление о назначении административного наказания № 380 от 01.11.2011 г., согласно которого Общество было признано виновным совершении административного правонарушения и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 тыс. руб.
3) Также, в нарушение требований природоохранного законодательства, ОАО «Тольяттиазот» совершены нарушения закона при использовании водного объекта р. Волга (Саратовское водохранилище):
- сброс сточных вод с очистных сооружений ОАО «ТоАЗ» на насосную станцию № 3 с последующим попаданием в р. Волга (Саратовское водохранилище) осуществляется с превышением допустимых концентраций следующих загрязняющих веществ: нитрат-ион в 1,6 раза (3 квартал 2011 г.,), БПК полн. в 1,6 раза (1 квартал 2010 г.), взвешенные вещества в 3,6 раза (1 квартал 2010 г.), железо в 1,9 раза (2 квартал 2011 г.), медь до 6 раз (1,2,3 квартале 2010 г.), сульфаты в 1,5 раза (1 квартал 2011 г.) в нарушение п. 10 ч. 2.3 Условий использования водного объекта Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.06.2008 г., Решения от 12.07.2011 г., ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
- по результатам мониторинга поверхностных вод Саратовского водохранилища в районе выпуска смешанного потока сточных вод предприятий Северного промузла, принадлежащего ОАО «Тольяттиазот», отмечается превышение допустимых концентраций следующих загрязняющих веществ: азот нитритный от 1,6 раз (июнь 2010 г.) до 4,85 раз (февраль 2010 г.), фосфаты в 5,75 раза (сентябрь 2010 г.), медь периодически до 2,6 раз (2010 г.), цинк периодически до 2,0 раз (2010 г.), фенолы от 2 раз (февраль 2010 г.) до 6 раз (май 2010 г,) в нарушение п.5 ч. 2.3 Условий использования водного объекта Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.06.2008 г., Решения от 12.07.2011 г., ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
Выявленные нарушения были отражены в Акте проверки  Росприроднадзора по Самарской области № 161 от 21.10.2011 г. Кроме того, за совершение указанных неправомерных действий ОАО «Тольяттиазот» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 292 от 21.10.2011 г.
По итогам рассмотрения Росприроднадзором  по Самарской области материалов данного административного дела о выявленных нарушениях законодательства ОАО «Тольяттиазот» в области охраны окружающей среды и природопользования, было вынесено постановление о назначении административного наказания № 374 от 01.11.2011 г., согласно которого Общество было признано виновным совершении административного правонарушения и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 тыс. руб.
Итого по результатам проверки ОАО «Тольяттиазот» было привлечено к административной ответственности с наложением штрафа на сумму 76 тыс. руб., были выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, в связи с многочисленными обращениями жителей Самарской области на экологическую ситуацию в регионе, в феврале-марте 2012 года экологами общественных организаций были проведены экспедиции в г. Тольятти Самарской области, в результате чего было выявлено большое количество нарушений экологического законодательства со стороны ОАО «Тольяттиазот». Так, было установлено, что на территории бывшего СНТ за цехом № 43 (ПХС) ОАО «Тольяттиазот» осуществляется несанкционированное складирование загрязненного снега, в результате чего на данной территории, на границе с лесным массивом, происходит вторичное загрязнение водоносных горизонтов загрязняющими веществами (нефтепродукты, свинец, хлориды, сульфаты и др.). После проведения отбора проб атмосферного воздуха на территории населенных пунктов пос. Новоматюшкино, пос. Поволжский, пос. Васильевка, пос. Зеленовка, ряде СНТ, а также в санитарно-защитной зоне ОАО «Тольяттиазот», были выявлены превышения безопасных нормативов по загрязняющим веществам, специфическим именно для ОАО «Тольяттиазот». Кроме того, установлено, что в карьере около северо-восточного периметра ОАО «Тольяттиазот» предприятием осуществляется несанкционированное совместное складирование промышленных, бытовых и строительных отходов.
Помимо обращений жителей Самарской области, жалобы на ОАО «Тольяттиазот»  поступают и от жителей Краснодарского края, где предприятие осуществляет строительство порта для отгрузки аммиака. При этом, надзорными органами доводы указанных жалоб признаются обоснованными.
В 2012 году Ростехнадзором были проведены две комплексные проверки ОАО «Тольяттиазот», выявившие, в одном случае, более 300 нарушений, в другом случае более 200 нарушений. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Тольяттиазот» эксплуатирует технические устройства, оборудования и сооружения, применяемые на опасном производственном объекте после истечения срока на их безопасную эксплуатацию, что может повлечь разрушение, разгерметизацию, утечку опасных химических веществ и привести к отравлению и гибели людей, как на самом производстве, так и в жилых районах г. Тольятти.
Следует обратить внимание на то, что, по мнению специалистов, выявленные нарушения касаются основных норм действующего законодательства, соблюдение которых обеспечивает безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, каковым является ОАО «Тольяттиазот». Возможно, отсюда и печальная статистика по производственному травматизму и смертности: за последние три года произошло 11 нечастных случаев, 4 из которых - смертельные.
Причиной выявления такого большого количества нарушений является то, что очистные сооружения предприятия были введены в эксплуатацию в 1978 году, и на сегодняшний день уже не обеспечивают должный уровень качества очистки сбрасываемых вод, то есть загрязняющие вещества сбрасываются в волжский бассейн с превышением ПДК. Росгидромет периодически фиксирует превышение ПДК в атмосферном воздухе г. Тольятти. В период 2008 по 2010 годы состояние атмосферы г. Тольятти оценивалось как высокое. Так, если в 2009 году показатель загрязнения был 8,6 то за 7 месяцев 2010 года он увеличился до 9,3. Воздух в городе в основном загрязнен такими веществами как формальдегид, диоксид азота и аммиак. Несмотря на это, руководство не принимает мер по модернизации производственного оборудования.
Местные жители обеспокоены сложившейся ситуацией, так как с момента неоднократных проверок Росприроднадзора по Самарской области, Ростехнадзора деятельности ОАО «Тольяттиазот» и привлечения ОАО «Тольяттиазот» к административной ответственности, руководством предприятия меры по снижению негативного воздействия и стабилизации экологической ситуации на данной территории до сих пор не приняты.  Наоборот, из года в год ОАО «Тольяттиазот» сокращает свои расходы на экологию. Так, в 2011 году расходы уменьшились с 19 млн. руб. до 12 млн. руб.
Политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия» поддерживает обеспокоенность граждан по поводу сложившейся ситуации и считает, что Росприроднадзором по Самарской области и Ростехнадзором в ходе проверок ОАО «Тольяттиазот» были выявлены вопиющие факты нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства, использовании водного объекта р. Волга, промышленной безопасности и усматривает в выявленных нарушениях признаки уголовных преступлений по ст. 247 УК РФ.
Также эксперты партии считают, что после неоднократных проверок контролирующими органами, руководство предприятия за многочисленные нарушения требований действующего законодательства было привлечено всего лишь к административной ответственности с наложением штрафных санкций, хотя со стороны надзорных органов могли быть применены и более жесткие меры наказания (административное приостановление деятельности на срок до 90 дней либо прекращение деятельности предприятия - ликвидация). Кроме того, в такой ситуации, надзорные органы должны принимать меры воздействия в соответствии с действующим законодательством, однако этого не происходит на протяжении длительного времени. Следует отметить, что руководство ОАО «Тольяттиазот» пренебрежительно относится к соблюдению требований действующего законодательства, не уделяя вопросам промышленной безопасности достаточного внимания, предпочитает оплачивать несоразмерные нанесенному ущербу штрафы и продолжать практику нарушений. Поэтому, возникает вопрос о возможном присутствии коррупционной составляющей со стороны органов местного самоуправления г. Тольятти и контролирующих органов в части дальнейшей деятельности ОАО «Тольяттиазот», несмотря на ранее выявленные и не устраненные до сих пор, а также фиксируемые новые серьезные нарушения требований промышленной безопасности, природоохранного законодательства на территории г. Тольятти Самарской области.
Прошу Вас провести комплексную проверку деятельности ОАО «Тольяттиазот» с участием контролирующих органов, в частности, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), и, в случае выявления достаточных оснований нарушения требований действующего законодательства, принять меры воздействия в соответствии с действующим законодательством, вплоть до прекращения деятельности (ликвидации) указанного источника загрязнения окружающей среды.

Временно исполняющему обязанности Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ферапонтову А.В.

Заместителю председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Шингаркину М.А.

Минприроды России рассмотрено Ваше обращение о нарушении природоохранного законодательства в деятельности ОАО «Тольяттиазот».
По поручению Минприроды России Управлением Росприроднадзора по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности предприятия с привлечением специалистов филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ПФО».
В результате проверки в деятельности предприятия выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами, об охране атмосферного воздуха, водного законодательства, в связи с чем в отношении ОАО «Тольяттиазот» и его должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. ст. 7.6, 8.1, 8.2 и ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также предприятию выданы предписания об устранении выявленных нарушений, исполнение которых контролируется Управлением Росприроднадзора по Самарской области.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрела обращение, связанное с эксплуатацией объектов ОАО «Тольяттиазот», г. Тольятти, Самарская область, и сообщает.
Органы Ростехнадзора осуществляют полномочия в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, расположенных на подконтрольных территориях.
1.    Средне-Поволжское управление Ростехнадзора осуществляет надзор на территории Самарской и Ульяновской областей, в том числе непосредственно за эксплуатацией ОАО «Тольяттиазот» опасных производственных объектов. ОАО «Тольяттиазот» осуществляет свою деятельность:
по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, на основании лицензии № ВП - 00-010324 (ГЖКНСХ) от 07.10.2010 г., бессрочная;    ',
- по эксплуатации химически опасных производственных объектов, на основании лицензии № ЭХ-00-010439 (X) от 15.07.2009 г., бессрочная.
ОАО «Тольяттиазот» застраховало гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, зарегистрированных в государственном реестре, в порядке, установленном Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
В 2011-2013 гг. Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора на объектах ОАО «Тольяттиазот» проводились выездные проверки по контролю соблюдения условий безопасности.
В феврале 2011 года проводилась проверка состояния промышленной безопасности ОАО «Тольяттиазот». В ходе проверки было выявлено и предписано к устранению в различные сроки 554 нарушения требований промышленной безопасности.
По результатам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица, ОАО «Тольяттиазот», и шести должностных лиц ОАО «Тольяттиазот» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности.
На юридическое лицо, ОАО «Тольяттиазот», наложен штраф в сумме 200 тыс. рублей. На должностных лиц ОАО «Тольяттиазот» наложены штрафы по 20 тыс. рублей.
В июне 2011 г. проведена проверка выполнения ОАО «Тольяттиазот» Предписания от 28.02.2011 года №09-02-11-01 К/П.
По результатам проверки установлено невыполнение 51 позиций Предписания, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Тольяттиазот» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасностью и безопасностью гидротехнических сооружений. На ОАО «Тольяттиазот» наложен штраф в сумме 500 тыс. рублей, штраф взыскан, установлены сроки устранения нарушений.
В марте 2012 г. проведена проверка устранения ОАО «Тольяттиазот» позиций Предписания от 28.02.2011 г. № 09-02-11-01К/П, сроки исполнения которых истекли, а также 57 пунктов Предписания от 14.06.2011 г. № 09-294-06-11-006В/П.
По Предписанию от 14 июня 2011 года №09-294-06-11-006 В/П не выполнено 3 пункта, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Тольяттиазот» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
В июле 2012 г. проведена плановая проверка состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов ОАО «Тольяттиазот». Выявлено 358 нарушений требований промышленной безопасности, по результатам проверки, в части эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, привлечено к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо ОАО «Тольяттиазот» и 6 должностных лиц.
В ноябре 2012 года проведена проверка выполнения Предписания № 09-07-12-128К/П от 31.07.2012 г. По результатам проведенной проверки установлено, что выполнено в установленные сроки 132 пункта Предписания, и 138 пунктов не выполнены в установленные сроки.
По результатам проверки оформлены Акт проверки № 09-294-11-12-012 КП/а от 16.11.2012 г. и Предписание № 09-294-11-12-012 КП/п от 16.11.2012 г., с назначением сроков устранения нарушений. Составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Тольяттиазот», по ст. 19.5 4.11, наложен штраф в размере 400 000 рублей.
В феврале 2013 г. проведена очередная проверка хода выполнения ранее выданных Предписаний.
По результатам проведенной проверки возбуждены дела об административных правонарушениях, в том числе в отношении юридического лица, ОАО «Тольяттиазот», по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Материалы дела по части 11 статьи 19.5 Ко АП РФ, за невыполнение ♦ предписаний, переданы в мировой суд с санкциями в виде дисквалификации генерального директора ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Королева Е. А. Решением мирового суда Комсомольского района г. Тольятти, участок №7, от
11.    04.2013, на Королева Е. А. наложен штраф в сумме 35 тыс. рублей.
Следует отметить, что со второй половины 2012 года руководством ОАО «Тольяттиазот» активизированы меры по повышению уровня промышленной безопасности объектов предприятия, проводятся экспертизы промышленной безопасности технических устройств, реализуются мероприятия по ремонтам и модернизации производств, запланированы работы по реконструкции.
В 2012 году проведены модернизация и капитальный ремонт агрегата аммиака №7 (АМ-76), в ходе которых проведена модернизация компрессора технологического воздуха, а также колонны синтеза, суточная производительность агрегата возросла с 1420 до 1650 тонн.
В 2013 году предпринимаются меры по капитальному ремонту на агрегатах аммиака №2 (ф.«Кемико») и №6 (АМ-76) в целях модернизации агрегата №2 (ф.«Кемико»), замене реакционных труб и змеевиков конвективной зоны печи первичного риформинга. На агрегате №6 (АМ-76) запланирована замена реакционных труб, модернизация компрессора технологического воздуха, а также внедрение системы управления технологическим процессом фирмы Honeywell.
В течение 2012-2013 гг. проводится реконструкция агрегата карбамида №1 ^.«Snamprogetti»). Также, на производстве карбамида проводятся работы по увеличению суточной производительности производства карбамида, а также уменьшению объёма вредных выбросов и стоков.
Совокупность предпринятых мер за последний период позволила стабилизировать ситуацию с аварийностью и травматизмом на предприятии, в 2012 - 2013 годах случаев аварий, связанных с неконтролируемыми выбросами опасных веществ в атмосферу не зафиксировано.
2. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора осуществляется государственный строительный надзор на объектах капитального строительства, расположенных на Таманском полуострове в районе мыса Железный Рог, по которым заказчиком-застройщиком является ОАО «Тольяттиазот», включая:
Перевалочный комплекс аммиака в порту Железный Рог. Гидротехнические сооружения ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края на акватории Черного моря.
По вышеназванным объектам капитального строительства имеются положительное Заключение государственной экспертизы «ТЭО (проекта) строительства комплекса по перевалке аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» от 12.09.2003 г. № 680-03/ГГЭ-0623/02, выданное Главгосэкспертизой России и Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы «ТЭО (проекта) перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе на Черном море» от 21.08.2003 г.
Осуществление государственного строительного надзора за объектом капитального строительства «Перевалочный комплекс аммиака в порту Железный Рог» начато в марте 2007 г. на основании распоряжения от 13.03.2007 г. №45-Р, за объектом капитального строительства «Гидротехнические сооружения ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края на акватории Черного моря» начато в августе 2009г. на основании распоряжения от 19.08.2009 г. № 217-Р. В настоящее время строительство Перевалочного комплекса аммиака и Гидротехнических сооружения ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края на акватории Черного моря приостановлено и активно не осуществляется.
Ростехнадзором установлен плотный контроль за устранением нарушений требований промышленной безопасности, указанных в выданных ОАО «Тольяттиазот» Предписаниях, и выполнением компенсирующих мероприятий, обеспечивающих безопасность на период устранения нарушений, регулярно на плановой и внеплановой основе проводятся выездные проверки.