В наш адрес поступают многочисленные обращения жителей г. Челябинска, обеспокоенных неблагоприятной экологической ситуацией в городе, связанной с загрязнением воздуха.
По представленной информации, с 2013 года жители г. Челябинска ежедневно ощущают резкий неприятный запах химических веществ, который особо ярко выражен в вечернее и ночное время. В летний период времени ситуация с загрязнением атмосферного воздуха ухудшилась, в результате чего в воздухе образовался смог. В частности, 09.08.2013 года, несмотря на абсолютную облачность, воздух приобрел ярко-розовый оттенок, над городом стоял сизый туман, ощущался едкий неприятный запах.
Ощущаемый запах вызывает у многих граждан раздражение слизистых оболочек глаз и дыхательных путей, сухость в горле. В связи с этим, местные жители вынуждены постоянно закрывать окна, и находиться в непроветренном жилом помещении, что негативно влияет на состояние здоровья. По словам жителей г. Челябинска, в последнее время значительно увеличилось количество граждан, обращающихся за медицинской помощью в поликлиники.
По информации гидрометцентра, уровень загрязняющих (опасных) веществ, в частности, по формальдегиду превышает ПДК в 3 раза. По словам одного из заявителей, нормы ПДК формальдегида в воздухе на территории спальных районов г. Челябинска превышены в 6,3 раза.   
Заявители предполагают, что причиной сложившейся ситуацией являются выбросы, образующиеся от деятельности промышленных предприятий, находящихся на территории                    г. Челябинска и отсутствие эффективного очистного оборудования на вышеуказанных предприятиях города.
Граждане обеспокоены сложившейся ситуацией, так как превышение предельно допустимой концентрации формальдегида создает угрозу здоровью и жизни жителей г. Челябинска, оказывает отрицательное влияние на нервную систему, генетику, органы дыхания, зрения и кожный покров. Следует отметить, что формальдегид занесен в список канцерогенных веществ.
Несмотря на неоднократные обращения граждан в органы местного самоуправления и контролирующие органы, источник неприятного запаха до сих пор не установлен, меры по сокращению количества выбросов и стабилизации экологической ситуации в г. Челябинск не приняты.
Прошу Вас провести проверку указанных фактов на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, и, в случае выявления нарушений, принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Повышение содержания загрязняющих веществ зарегистрировано в 262-х пробах, что составило 1,8% от общего числа исследований (при этом учтены исследования в период чрезвычайной ситуации - при горении городской свалки 16 и 17 июня 2013г.)
В соответствии с годовым планом на 2013 г. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области были проведены плановые проверки в отношении ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" и ОАО "Челябинский металлургический комбинат", за выявленные нарушения действующего закнодательства юридическое лицо ОАО "ЧМК" и должностные лица были привлечены к административной ответственности.
Нарушений в части охраны атмосферного воздуха не выявлено, нарушения выявлены в части обращения с отходами производства и потребления.

Управление Росприроднадзора по Челябинской области (далее - Управление) рассмотрело Ваше обращение о неблагоприятном состоянии атмосферного воздуха в г. Челябинске, поступившее из Челябинской природоохранной прокуратуры (вход, от 14.11.2013 № 13709).
В ходе рассмотрения обращения установлено, что в Вашем обращении не указаны конкретные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие Федеральному государственному экологическому контролю, список которых утвержден приказом Минприроды России №735 от 14.09.2011.
Управлением за период с 01.01.2013 по 07.11.2013 проведено 8 плановых проверок следующих юридических лиц, расположенных в г. Челябинск: ЗАО «КЕММА», ОАО «ЧКПЗ», ЗАО «ЧСДМ», ООО «Мечел-Кокс», ОАО «ЧЗПСН-Профнастил», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «Уралавтоприцеп», ЗАО «Челябвторцветмет»; а также 22 внеплановые проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области охраны атмосферного воздуха.
По результатам проведенных проверок, сделаны следующие выводы о нарушениях законодательства об охране атмосферного воздуха:
-     на ЗАО «КЕММА» превышен разрешенный выброс загрязняющих веществ;
-     на ОАО «ЧКПЗ» производственный экологический контроль на источниках выброса загрязняющих веществ и периоды НМУ осуществлялся с отклонением от план - графика контроля, допущено нарушение правил эксплуатации установок очистки газа;
-     на ЗАО «ЧСДМ» производственный экологический контроль периоды НМУ осуществлялся с отклонением от план - графика контроля, допущено нарушение правил эксплуатации установок очистки газа;
-     на ООО «Мечел-Кокс» допущено нарушение правил эксплуатации установок очистки газа;
-     на ОАО «ЧЗПСН-Профнастил» нарушений не выявлено;
-     на ОАО «ЧТПЗ» нарушений не выявлено;
-     на ОАО «Уралавтоприцеп» прог зводственный экологический контроль осуществлялся с отклонением от план - график i производственного контроля, допущено нарушение правил эксплуатации установок очистки газа;

- на ЗАО «Челябвторцветмет» допущено нарушение правил эксплуатации установок очистки газа, производственный экологический контроль осуществлялся с отклонением от план - графика производственного контроля.
За выявленные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности.
По итогам проведенных проверок юридическим лицам выдано 43 предписания об устранении нарушений в области охраны атмосферного воздуха, со сроком исполнения в 2014 году. Исполнение предписаний контролируется Управлением, по результатам проведенных проверок выявлено, что из ранее выданных предписаний выполнено 28, не выполнено 6. За невыполнение предписаний юридические лица привлекаются к административной ответственности.
В Челябинской области, в том числе и в г. Челябинске, государственный мониторинг за уровнями загрязнения атмосферного воздух и прогнозирование наступления неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) осуществляет Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ «Уральское УГМС» (далее - Челябинский ЦГМС).
Челябинским ЦГМС по г. Челябинску всего за 2012 год зафиксировано 94 дня с НМУ, а в период с 01.01.2013 по 01.12.2013 г. зафиксировано 145 таких дней. НМУ - это краткосрочное сочетание метеорологических факторов (штиль, слабый ветер, ветер неблагоприятного направления, туман, инверсия), которые способствуют накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. В эти периоды вредные вещества (от промышленных предприятий, от автотранспорта, от горения мусора) скапливаются непосредственно в приземном слое атмосферы, на уровне дыхания людей, и повышается вероятность ощущения запахов примесей в воздухе, а также ухудшения состояния здоровья у некоторых людей.
Предприятия г. Челябинска, подлежащие Федеральному государственному экологическому надзору, осуществляют свою деятельность согласно утвержденному проекту предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ).
В состав утвержденного проекта нормативов ПДВ предприятий входят мероприятия по регулированию выбросов в период действия НМУ, направленные на уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Все мероприятия предусмотренные проектом ПДВ, предприятия выполняют в полном объёме.
Кроме того, при наступлении НМУ администрациям муниципалитетов необходимо обеспечить выполнение конкретных мероприятий, которые позволяют снизить количество выделяемых загрязняющих веществ, а именно, проводить полив дорог и газонов, запретить движение грузового автотранспорта в спальных районах, ограничить движение легкового автотранспорта, ограничить погрузочно-разгрузочные работы. Жителеям необходимо не поджигать мусор; не проводить работы, которые могут привести к повышенному пылению и выделению загрязняющих веществ. Владельцам автотранспортных средств по возможности в период НМУ воспользоваться общественным транспортом.
Необходимо отметить, что большинство хозяйствующих субъектов работают в пределах утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух. Только для трех предприятий области установлены временно согласованные выбросы в атмосферный воздух: ООО «Шлаксервис» (г. Магнитогорск), ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (г. Магнитогорск), ООО «Мечел-Кокс» (г. Челябинск).
Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения за 2012 год, согласно статистической отчетности 2- ТП (воздух), составил 146,6 тыс. т. по г. Челябинску.
В Челябинске и других крупных городах, помимо выбросов от предприятий, до 40% вклада в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт, а также иные источники выделения загрязняющих веществ (периодические возгорания мусора в местах его накопления, размещения; проведение дорожно-строительных работ и др.). Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников загрязнения за 2012 год составил 86,8 тыс. т. по г. Челябинску.
К большому сожалению, если повлиять на выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников надзорные органы имеют возможность (проверки, меры административного воздействия, плата за негативное воздействие на окружающую среду), то на выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта - повлиять не могут. К тому же количество автотранспорта постоянно растет.
В Челябинске, помимо выбросов от предприятий и автомобильного транспорта, высокий уровень воздействия на окружающую среды оказывает Челябинская городская свалка, которую эксплуатирует Муниципальное унитарное предприятие «ГОРОДСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР». Специалистами Управления 17.06.2013 и 28.06.2013 проведены рейдовые мероприятия. В ходе мероприятий установлено, что Челябинская городская свалка горит, и продукты горения загрязняют атмосферный воздух. МУП «ГорЭкоЦентр», не входит в список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Челябинской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих Федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 735. В связи с этим, материалы проверки направлены в Челябинскую природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования в отношении МУП «ГорЭкоЦентр». Проверкой было установлено, что, вследствие ненадлежащего производственного контроля за исполнением технологического регламента эксплуатации свалки 16.06.2013 произошло возгорание отходов на городской свалке, в результате нарушения предприятием природоохранных и технологических требований, что повлекло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Пожар на городской свалке продолжался до 19.06.2013. Горение отходов прекратилось после проливных дождей прошедших в период с 14.07.2013 г. по 15.07.2013 г. В результате пожара допущен выброс загрязняющих веществ (углерода, диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода) в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих предельно допустимые. По факту выявленных нарушений в отношении главного инженера МУП «ГорЭкоЦентр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 Ко АП РФ.
Формальдегид - органическое соединение, которое в атмосферном воздухе может появляться двумя путями: в результате непосредственных эмиссий данного вещества промышленными источниками, и в результате процессов его образования в окружающей среде из других веществ, например углеводородов, оксидов азота. Углеводороды и оксиды азота попадают в окружающую среду от всех потенциальных источников загрязнения (автотранспорт, котельные, промышленные предприятия и др.). В составе выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ формальдегид присутствует только у 3 предприятий в г. Челябинске, подлежащих федеральному контролю - ОАО «ЧТПЗ», ООО «ЧТЗ- УРАЛТРАК», ОАО «АКСИ». Промышленные предприятия работают в соответствии с утвержденным проектом ПДВ, выбросы загрязняющих веществ, в том числе формальдегида, не превышают допустимых нормативов.
Управлением ведется постоянная работа по разработке предложений о внесении дополнений и изменений в федеральное законодательство, направленных на улучшение качества окружающей среды. Говоря о законопроектной деятельности, обращаем Ваше внимание на проект федерального закона № 575414-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды». Указанным законопроектом предполагается, в том числе значительно расширить ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за счет включения в нее конкретных требований к
программам производственного экологического контроля и пунктов, определяющих применение автоматизированных систем постоянного инструментального контроля на источниках выбросов загрязняющих веществ.
В настоящее время, в рамках своих полномочий, Управление принимает все необходимые меры по привлечению нарушителей природоохранного законодательства к ответственности, а так же меры направленные на предупреждение ситуаций которые ведут к загрязнению окружающей среды.