По представленной информации, с 2012 года жители многих районов г. Санкт-Петербурга, в частности, Пушкинского, Московского, Красносельского, а также п. Стрельня и Ломоносовского района Ленинградской области ощущают неприятный резкий запах со стороны городского полигона ТБО, расположенного вблизи Волхонского шоссе. Около 13 лет назад лимит на размещение отходов для данного объекта достиг критического значения. В связи с этим, дальнейшее использование полигона по назначению стало крайне опасным для окружающей среды. Однако складирование отходов на данном полигоне продолжается до сих пор.
По словам заявителей, данный полигон ТБО эксплуатируется с многочисленными нарушениями природоохранного законодательства. В результате нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, на территории полигона участились случаи самовозгорания отходов. Выбросы, образующиеся в результате горения отходов с полигона, оказывают пагубное воздействие на здоровье местного населения.
Несмотря на неоднократные обращения граждан в органы местного самоуправления и контролирующие органы, меры по ликвидации указанного полигона ТБО до сих пор не приняты.

Прокурору г. Санкт-Петербурга Литвиненко С.И.

Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е.

Губернатору г. Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С.

Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г.

Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросам законности осуществления деятельности по размещению отходов на полигоне ТБО "Южный" в Ломоносовском районе области, поступившее из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Прокуратурой области неоднократно проводились проверки, в ходе которых установлено, что по договору аренды земельного участка от 17.05.2002 № 92 администрацией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области закрытому акционерному обществу "Завод комплексной переработки отходов" (далее - ЗАО "Завод КГЮ") для содержания полигона твердых отходов, его рекультивации и строительства сортировочного комплекса предоставлен земельный участок площадью 58,3732 га, категория земель - земли промышленности и иного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, СХПК "Цветы", квартал 1, Волхонское шоссе, кадастровый № 47:14:06 53 001:0001.
Работ по строительству сортировочного комплекса вблизи полигона, предусмотренному условиями договора, арендатором за период действия договора не проводилось.
Деятельность ЗАО "Завод КПО" по размещению на полигоне отходов производства и потребления велась на основании лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами № ОТ-19-000988 (98) от 20.02.2007, срок действия которой истек в январе 2012 года.
По решению Департамента Федеральной службы в сфере природопользования в Северо-Западном федеральном округе № 41 от 14.02.2012, для обеспечения возможности проведения обществом рекультивации полигона, ЗАО "Завод КПО" выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору и использованию инертных отходов IV класса опасности № 78 00023, без права на размещение несортированных бытовых отходов.
За период с 2010 по 2013 год по постановлениям Ленинградского межрайонного    природоохранного    прокурора,    Департамента
Росприроднадзора по СЗФО, комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области ЗАО "Завод КПО" привлекалось к административной ответственности 9 раз, общая сумма штрафов составила 670 ООО рублей. Таким образом, нарушения, допускаемые организацией в ходе эксплуатации полигона имели системный характер и, вопреки принимаемым мерам административного воздействия, не устранялись вплоть до прекращения эксплуатации ЗАО "Завод КПО" полигона.
ЗАО "Завод КПО" неоднократно обращалось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в чем Департаментом отказано.
Определением Ленинградского областного суда от 11.04.2013 удовлетворены исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ЗАО "Завод КПО" прекратить прием и размещение отходов на указанном полигоне.
Несмотря на изложенное, фактическая эксплуатация полигона ЗАО "Завод КПО" продолжалась, в связи с чем природоохранной прокуратурой при привлечении к участию в проверке сотрудников Управления федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области и Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконная деятельность ЗАО "Завод КПО" была пресечена.
Вместе с тем, ранее допущенные организацией нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации полигона явились причиной длительного горения масс отходов на площади полигона, повлекшего негативное изменение природных свойств атмосферного воздуха.
Экспертными заключениями филиала № 1 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" выявлены превышения вредных веществ в пробах атмосферного воздуха.
По результатам проверки природоохранной прокуратурой в отношении ЗАО "Завод КПО" по факту выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
По материалам проверки, направленным Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором в ОМВД России по Ломоносовскому району в порядке ст. 37 УПК РФ, в отношении неустановленных должностных лиц ЗАО "Завод КПО" 12.07.2013 возбуждено уголовное дело по факту наличия признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 УК РФ.
Кроме того, 22.05.2013 ГСУ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении неустановленных лиц, осуществлявших незаконное размещение отходов на полигоне, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 171 УК РФ.
Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-6581/2013 от 06.06.2013 по иску администрации МО "Ломоносовский муниципальный район" ЗАО "Завод КПО" выселено с территории участка, которое обжалуется в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.
Между администрацией МО "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" и ОАО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 26.06.2013 заключен договор на проведение мероприятий по консервации полигона.
Окончательная рекультивация полигона будет проведена организацией-подрядчиком в соответствии с разрабатываемой в настоящее время проектной документацией, с соблюдением требований природоохранного законодательства.