Просим Вас обратить внимание на состояние санитарной охраны и биологической безопасности населения Ростовской области.
Активистами Политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» установлены факты нахождения переполненных мусорных контейнеров во дворах многоквартирных домов и по улицам: Шолохова. 20-я линия. Лермонтовская, Пушкинская, издающих зловонный запах, привлекающий бездомных животных, не огражденных соответствующим образом, в результате чего разлетается мусор и загрязняется прилегающая территория. Особенно хочется отметить, что часть мусорных контейнеров находится в непосредственной близости к детским площадкам, что недопустимо.
В соответствии с п. 8.2.4, 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64 г. Москва "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной ПУТЬ для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, которые не должны переполняться, чтобы не загрязнять территорию, не нарушать экологию и не подвергать жильцов опасности заражения инфекционными заболеваниями. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м. но не более 100 м. Учитывая вышеизложенные нарушения, относительно недопустимой установки мусорных контейнеров и их недобросовестного содержания. Политическая партия «Альянс Зеленых - Народная партия» обеспокоена состоянием санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Ростове-на-Дону.
В соответствии с основными направлениями деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» на 2013 год по организации проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний, а именно совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, организации мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Ростовской области, обеспечению биологической безопасности населения Ростовской области, просим Вас дать гигиеническую и санитарно- эпидемиологическую оценку по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определить степень этого воздействия и спрогнозировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав граждан.

На Ваше письмо по вопросу выявления Вашими активистами фактов переполнения контейнеров и наличия мусора на контейнерных площадках для сбора твердых бытовых отходов в г. Ростове-на-Дону (вх. № 1-05/8766 от 07.11.2013) Управление Роспотребнадзора по Ростовской области сообщает следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», частью 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация и проведение мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа входит в компетенцию органа местного самоуправления городского округа.
В целях реализации данных законодательных документов на территории г. Ростова-на-Дону разработаны и приняты Ростовской-на-Дону городской Думой Правила организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и про¬мышленных отходов в г. Ростове-на-Дону, Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону. Данными правилами установлены требования к местам расположения, оборудованию и содержанию площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, степень ответственности их владельцев, полномочия администраций районов в организации работ по санитарной очистке и поддержанию санитарного порядка в городе.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, предусмотрена административная ответственность по статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях». Правом рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности по данной статье наделены административные комиссии. Правом рассмотрения сообщений и заявлений физических и юридических лиц, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, преду-
смотренного вышеназванной статьей, наделены должностные лица Административной инспекции Ростовской области, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением об Административной инспекции Ростовской области, утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 17.03.2011 № 113.
Государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Ростовской области таковым является Ко¬митет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, действующий на основании Положения о Комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 249.
Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами, являющегося частью государственного экологического надзора, выходит за пределы полномочий Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.
Вместе с тем, с целью оценки санитарного состояния территории города, по предписаниям Управления специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпи-демиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону ежеквартально проводятся обследования районов города, в т.ч. контейнерных площадок. Информация по результатам данных обследований направляется в администрацию г. Ростова-на-Дону для принятия мер по устранению нарушений и приведению территории города в надлежащее санитарное состояние.
Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания тер-риторий населенных мест» установлен санитарный разрыв между контейнерными площадками и жилыми домами, а также детскими учреждениями, спортивными площадками и местами отдыха населения. В то же время абзац 3 данного пункта определяет, что в районах сложившейся жилой застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно. Порядок комиссионного согласования мест размещения контейнерных площадок определен Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Рос¬тове-на-Дону, принятыми решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 28.08.2012 № 304.
Одновременно информирую, что оценка риска воздействия вредных и опас¬ных факторов среды обитания на здоровье населения является государственной услугой (работой), выполняемой центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, научно-исследовательскими институтами Роспотребнадзо¬ра.
Информация о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия на¬селения в Ростовской области содержится в ежегодных государственных докладах, составленных по материалам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», областных министерств, организаций и учреждений, участвующих в проведении социально- гигиенического мониторинга. Доклады размещены на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (www.61.rospotrebnadzor.ru).

В наш адрес продолжают поступать обращения жителей города Ростова-на-Дону по факту нарушения действующего законодательства.
    По представленной информации, во дворах многоэтажных жилых домов, по улицам Шолохова, Лермонтовская и Пушкинская города Ростова-на-Дону, находятся многочисленные переполненные мусорные контейнеры. Данные мусорные контейнеры не ограждены соответствующим образом, в результате чего мусор разлетается по дворам и придомовым территориям, что приводит к загрязнению окружающей среды.
    По словам заявителя в результате того, что мусор не вывозится, из мусорных контейнеров распространяется зловонный запах, который привлекает бездомных животных и крыс, которые являются разносчиками инфекционных заболеваний и могут спровоцировать возникновение эпидемий. Особое беспокойство вызывает тот факт, что часть мусорных контейнеров находится в непосредственной близости к детским площадкам, что угрожает здоровью и жизни детей.
    Ранее Политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия» обращалась по данной проблеме в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, однако меры по исправлению данной ситуации предприняты не были.
    Просим Вас поручить провести проверку соблюдения требований действующего законодательства на данной территории, и, в случае выявления нарушений, принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е.

Начальнику Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу Урбану Г.А.